近日，重庆市财政局正式印发《关于进一步规范采购保函业务的通知》，针对采购保函全流程管理、保函核验争议化解、供应商权益保障等方面提出明确要求。此举旨在有效降低市场主体制度易成本，持续优化采购领域营商环境，为各类市场主体平等参与采购活动提供更加公平、透明、高效的服务保障。
电子保函须配备“身份证” 真伪一键可查
新规最核心的亮点之一，是统一了电子保函的出具标准。通知要求，所有电子保函及保证保险凭证必须在醒目位置标注官方核验渠道，并配备专属查验二维码，清晰列明保函具体类型。这意味着，每一份电子保函都将拥有唯一的“电子身份证”，采购人、代理机构以及供应商均可通过扫描二维码或访问指定网址，快速核验保函真伪，实现“一键可查”。这一举措从源头上杜绝了保函信息造假、核验困难等问题，大幅提升了采购活动的公信力。
纸质保函与电子保函同等效力 不得随意拒收
针对部分采购单位对纸质保函的歧视性做法，通知明确强调：纸质保函、保证保险与电子保函具有同等法律效力，采购人不得无故拒收任何合规的纸质保函。在评审过程中，若发现保函信息存疑，必须先行通过官方渠道核验溯源，严禁未经核实直接作出废标判定。这一规定有效保障了供应商选择保函形式的自主权，避免了因信息不对称导致的评审分歧和行政投诉。
担保机构须备案 接受社会全程监督
规范保函出具担保机构的行为，是此次新规的另一重要抓手。通知要求，所有开展采购保函业务并在采购网进行信息展示的机构，必须完成线上登记备案，备案信息统一在采购保函服务专栏公开公示，接受社会监督。担保机构须具备完善的业务管理制度、风险控制制度和充足的偿付能力，近3年内无重大违法违规记录，且未被列入失信名单。此举从源头把控了担保机构的资质门槛，降低了供应商的履约风险。
数据报送与年报制度 构建闭环管理体系
为进一步强化监管，新规建立了数据报送和年度确认制度。已登记的担保机构须在每年1月10日前通过重庆市采购网填报上一年度保函业务数据，财政部门将对相关数据及存续情况进行年审。未按要求完成年度确认的机构，将被暂停在采购网上的信息展示及电子保函办理资格。这一闭环管理机制，有效推动了保函市场的规范运行。
持续降低企业负担 激发市场活力
重庆市财政局相关负责人表示，此次新规是在总结前期投诉案例和监管实践的基础上出台的，旨在通过数字化管控手段和标准化业务规范，构建采购保函闭环管理体系，减少评审分歧与行政投诉，持续降低企业制度易成本，让各类市场主体在公平、稳定、透明、高效的采购环境中更有获得感。
