近日，重庆市规划和自然资源局发布消息，巴南区地下综合管廊试点工程项目成功完成不动产权证颁发，成为重庆市首宗地下综合管廊不动产权证。这不仅是一纸证书的落地，更标志着重庆在探索城市地下空间立体化开发与产权管理上迈出了实质性一步，为全国提供了可复制的实践样本。
长期以来，城市地下管线的管理一直面临重重困境。由于规划依据不充分、地下空间权属界定模糊，地下管线权属登记路径不明确，资产价值难以释放，直接制约了管线的科学化、精细化管理。2025年底，重庆市规划和自然资源局制定《城市地下管线规划管理和综合管廊设权登记工作方案》，明确以优化规划编制实施、设权登记为重点，推动地下管线治理能力提升。正是在这一政策框架下，巴南区率先试水。
此次获证的项目——巴南区地下综合管廊试点工程，全长约10.12公里，起于重庆汉海海洋公园南侧，止于尚文大道尾端。管廊采用水信舱、电力舱、燃气舱三舱设计，铺设管线包括中高压电力电缆、给水管、通讯线缆、燃气管、预留管道五类，可容纳各类管线总长约667公里，是名副其实的“地下收纳神器”。它也是重庆首条工业化装配式管廊，规模最大、线路最长、投资最大的管廊试点工程。
面对复杂场景，规资部门在技术层面大胆创新。一是创新编制地下空间分层详细规划，将管廊主体及占用的地下空间全部纳入规划体系，精准界定空间边界与管控指标。二是探索完善地下用地分层划拨方法，参照地上划拨用地流程，打通了“分层设权、分类供地”的实施路径。三是深化运用三维地籍调查技术，精准界定管廊产权立体空间，明晰横向边界与纵向埋深，推动地下产权界定向精准精细转型。
通过构建“规划—供地—登记”全流程闭环机制，该项目成功办理不动产权证书，预计可促进资产价值转化达10.45亿元，有力推动地下“无证资产”向“优质资产”转变。产权明确后，管线单位入廊积极性显著提升，管廊综合利用率随之提高，为地下基础设施市场化运营奠定坚实基础，实现了、企业、社会多方共赢。
首宗地下综合管廊不动产权证的颁发，标志着重庆基本打通了“分层规划—分层划拨—定向登记”的技术路径。下一步，重庆将结合本次试点经验，持续深化地下空间开发利用改革，优化全流程闭环管理体系，健全地下空间资源市场化配置机制，切实提高土地要素配置利用效率，为超大城市现代化治理提供有力支撑。
如果说高楼大厦是城市的“面子”，那么地下管网就是承载城市运转的“里子”。首宗不动产权证的落地，让城市“里子”从看不见摸不着，变得和地上的房子一样，有了清晰的产权归属，有了可量化的资产价值。这无疑是城市治理现代化进程中一次坚实的迈进。
需要我进一步梳理重庆与广州两地的做法对比，或按“政策背景—技术突破—价值转化”的结构再精炼一版吗？
